Да, red-fox!
По поводу получения дохода и библиотеке и писателям. Как Вам, действительно, схема с показом рекламы.
1. Заключается договор с рекламными агенствами на показ баннеров (имеет решающее значение количество банеров на рекламной странице и время показа, а так же количество показов)
2. С писателем заключается договор на отчисление процента доходов от показа рекламы
3. Библиотека получает свой процент от того же
4. Пользователь при инициации скачивания попадает на страницу с рекламой на определенное время
5. Чем более популярен автор (или книга), тем большее количество банеров вешается на рекламную страницу (видимо можно организовать автоматическое добавление при превышении очередного порога) Как следствие - доход популярного автора растет быстрее.

Как не завязанный на рекламе не знаю реальные цены, поэтому доход предсказать не могу. Возможно, овчинка выделки не стоит.
Но так как для пользователя платежи не нужны (или не обязательны //для нетерпеливых и состоятельных можно как вариант предложить платное скачивание за единицу или абонентской платой за определенный период//), то приток посетителей-пользователей ожидаем значительный. С законностью все тоже должно быть в порядке, если с авторами договора в порядке.

Разовью по поводу самиздата. То есть поначалу маститым придется смиряться с бесплатной закачкой своих книг, а их вопли по поводу пиратства будут гаситься тем, что потребители платят налоги на развитие молодых авторов. Государство может компенсировать убытки мэтров отменой или снижением налогов с их собственных доходов.
Тем временем вырастает молодая поросль, изначально спонсированная читателями и посему вообще не могущая что-либо вякать про копирайт. Теперь уже они, в свою очередь, делятся с молодежью. Доходы получают профессионалы от бессмертной бумаги, перешедшей из разряда всеобщей в разряд престижных товаров для богатых (ну платят же за бриллианты, которые с полуметра от стразов ничем не отличаются), от грантов и премий, от рекламы. Но не читая стихи в магазинах, а авторитетно высказывая свое мнение по поводу товара. Ну ведь сейчас рекламируют товары безмозглые певички и модели? Писатель всяко поумнее. Ну и так далее: сценарии, право на использование сюжетов книг для компьютерных игр и т.п.
А акциз лучше налога тем, что как-то незаметен для плательщика, возмущения меньше. Впрочем, это не так важно, можно комплексно применять.

"Акциз - простор для махинаций как раз из-за своей "незаметности". Он мне активно не нравится своей неконтролируемостью и вредом для экономики."
Для современной экономики и отсутствие посредников вредно. Она вообще во многом основана на посредничестве. А американская так только с этого и кормится. С каждой перепродажи и услуги процент в виде налогов берет себе государство, а рост цен на товар принуждает людей больше работать для приобретения товаров. ВВП растет. И т.п.
Акциз нормально работает с алкоголем и сигаретами, так почему бы ему не работать и с книгами? А какие проблемы в отсутствии копирайта? не было его веками, и ничего. Авторское право же сохраняется.

Кстати, ваш законопроект будет действовать лишь при отсутствии копирайта. Догадайтесь, почему

Что-то я подозреваю, что государству выгодна нынешняя неопределенность. Вы же до этого правильно упоминали, что у власти могут возникнуть и уже возникают противоречия с корпорациями. Вот и будут власть балансировать между авторами и читателями, сторонниками копирайта и пиратами. Как маятник - клонясь то туда, то сюда. Примерно так же, как ведет себя в конфликте работодателей и рабочих и т.п.

Я сам-то - автор. По7ду - выпью водки. Потому что вы здесь наговорили.
Ништо - не верно. Авторы - бывают разные. Аторв - бываю в необходимости разарботать.
Любой знает - когда его читаю или даже ругают - это в - прошлом. Любой знаем, когда медоточивая девушка говорит - вы, сэр, пишете... Значит, что - пишу плохо.
Я о том, что - писать нужно грамотно, но вот, байда какая: - Любой знает, что писание безграмотно - бывает вИразительней...
И почему-то люблю тех, кто попадает пальцами в кнопки.